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西湖区构建党建引领小区微治理共同体
时间:2020-11-18

  环境脏乱差、消防通道被占用、公共设施破损停用……文新街道德加东区作为杭州城西早期的高档物业小区之一,近年来,因为物业管理、物业费涨价等问题,业主、物业、业委会三方矛盾长期无法调和。“业委会多次集体辞职,最短任期还不到1个月,物业频繁更换,导致小区一度出现无人管理状态。”谈起当时小区的状态,德加东区党支部书记裴浙江非常无奈。


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  德加东区党支部主导成立小区自治联盟


  为彻底解决三方矛盾,德加东区探索实行小区党建引领居民自治新模式。“我们以小区党群微驿站为平台,构建‘小区党支部引领协调、社区出谋划策、业委会监督支持、物业资源共享、党员深度参与、居民共同配合’的共建共治共享新格局。”裴浙江表示,通过党建引领,现在小区三方关系融洽,今年上半年实现零信访,消防通道65辆停车全部清空,业主满意度、认可度、幸福度再创新高。实践证明,小区党组织的成立与领导,激活了业委会自我管理能力,解决了历史疑难问题,为党建引领小区治理提供了有力证明,而这只是西湖区加强党建引领“微治理”,推动社会治理现代化、精细化的一个缩影。

  居民小区是城市居民生活的基本场所,是社会治理的自然基础单元。近年来,西湖区不断巩固党的执政基础,通过两年左右的时间,实现“三全四有三提升”目标,逐步构建党建引领小区“微治理”共同体,从而实现小区党组织引领作用有效提升,小区治理效能有效提升,小区居民满意度有效提升。  

  “三全”为具体目标,到2021年底,小区党组织基本实现全覆盖;和而不同、富有实效的小区党组织、业委会(自管组织)、物业服务企业新三方治理机制实现全覆盖;线上党组织和线下党组织、线上数字治理驾驶舱和线下治理闭环同步建、全覆盖。“四有”是工作举措,有健全的小区党组织建制,有健全的议事规则、治理体系,有健全的党费补助、财政支持、社会筹集多渠道的经费保障,一个小区有一个健全的党群微服务站。“三提升”为最终成效,将实现小区党组织引领作用有效提升,小区治理效能有效提升,小区居民满意度有效提升。


小区党员志愿者积极参与楼道清理.jpg

  小区党员志愿者积极参与楼道清理


  在推进过程中,西湖区因地制宜规范党组织建设,精准施策破解治理痛点,逐步健全小区微自治机制,持续提升小区微组织覆盖。如三墩镇老旧小区文冠巷小区在二次供水改造项目中,一方面通过自管小组发动楼道长、党员全面排摸走访,另一方面打通民意诉求“绿色通道”,公示施工项目进展情况,高效推进改造工程,8天即动员520户居民同意签约。蒋村街道回迁安置小区西溪家园红柿苑,通过落实“大党委”制,加强社区党委与经合社党组织的党建共建、经社联动,推动形成基层党组织引领下的“三驾马车”(社区、小区自治管理委员会、物业)并驾齐驱的小区“微自治”工作新格局。


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  西溪河东小区党总支召开小区工作推进会


  针对小区问题多样,且解决问题力量不足的问题,西湖区持续激发小区内生动力,整合各方资源方面,联动下沉力量,大力推进多元主体参与、多方联动的新型治理格局,通过壮大自治队伍,增强治理效能。如西溪街道西溪河东小区党总支吸纳自管小组组长、网格长、警长、城管监管队长、保安队长、楼道长、社团团长、文体队长、周边机关企事业单位片长等形成“九长制”共同参与小区治理,以“九长协商”形式,较好地解决了物业引进和后续管理等系列问题,成为多元共治的生动案例。

  小区“微治理”能否落正常运行,组织监督十分重要。为此,西湖区在全覆盖、实体化运行社区居务监督会的基础上,探索居民小区小微权力清单制度,强化社区居务监督委员会对小区业委会(自管组织)、物业服务企业的监督职能,确保小区经营性收益等业主大额公共资金使用等重大小区事务规范运行、阳光操作。而在组织领导方面,则明确由区委建立统筹协调机制;区委组织部牵头抓总、其他部门党组织和群团组织协同配合、各镇街党(工)委制定详细工作计划、社区党组织抓具体落实的责任机制,切实强化小区“微治理”的组织领导,形成各组织互联互通、齐抓共管的良好局面。